政府工作報告釋放放寬民間投資信號

新華網北京３月５日電（記者陳煒偉、王曉明、朱立毅）５日提請十二屆全國人大一次會議審議的政府工作報告提出，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，形成各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。必須進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。

數據顯示，２０１２年，我國民營經濟在ＧＤＰ中的比重已經超過６０％。代表委員認為，政府工作報告再提民營經濟，表明政府將進一步放寬一些競爭性領域的門檻，創造平等、公平的環境，推動民營經濟在我國發展中扮演更加重要的角色。

“民營經濟是民生經濟、富民經濟，是實現中國夢的重要推動力量。”全國工商聯主席王欽敏委員說，要使發展成果更多更公平地惠及廣大人民，就必須發展好民營經濟，為民營經濟培育更加肥沃的生存土壤。

近年來，“非公經濟３６條”、“新３６條”等一系列政策陸續出臺，有力促進了民營經濟的發展。為加大貫徹落實力度，拉動民間投資有效增長，國務院有關部門陸續制定出臺了４２項配套實施細則，為有效激發民間投資活力創造了有利條件。

來自全國工商聯的數據顯示，截至２０１２年１１月，內資民營經濟城鎮固定資產投資累計完成１９．９萬億元，同比增長２５．６％，所占比重首次突破６０％，其中私營企業完成８．３萬億元，同比增長２８．７％。這充分顯示了民間資本對拉動投資所作的貢獻，也預示著民間資本在“新３６條”實施細則貫徹落實的大背景下，正迸發出更大的活力。

全國人大代表、長春新大石油集團有限公司總經理劉桂鳳說，多年來國家對于民營經濟的支持力度很大，企業生存環境大大改善。但與此同時，民營企業面臨的融資難、稅費重、準入門檻高等問題仍有待進一步破解。

王欽敏委員也認為，民營經濟發展環境有諸多改善空間：政府職能轉變的改革進程和市場經濟的日趨完善仍不相適應，“越位”、“缺位”問題仍然存在；金融服務的惠及面與量大面廣的小微企業需求不相適應，融資難、融資貴等問題一直未能有效緩解。

他說，政府要以提高服務效能為出發點，把服務重點放在營造環境和提供公共服務上，從具體微觀經濟活動中解脫出來，在資本、土地、礦產等資源方面給予市場更多話語權。同時，要進一步加大“新３６條”實施細則貫徹落實力度，進一步增強實施細則的針對性和可操作性，抓緊在市政、能源、電信、鐵路、金融等領域落實一批具體項目，建立相應的貫徹落實督查機制等，不斷增強民間投資意愿，擴大民間投資比重。

工信部總工程師朱宏任表示，促進中小企業和非公經濟的發展既是一項長期的戰略任務，也是當前穩增長、調結構、擴內需，促發展、惠民生的緊迫要求。推動非公經濟發展要在準入和行政審批上著力。

朱宏任介紹，工信部將繼續引領和促進中小企業加快轉變發展方式，并加強中小企業服務體系建設，完善中小企業公共服務平臺，重點培育國家中小企業公共服務示范平臺。此外，將進一步改善融資服務，切實緩解小微企業融資難。