人代會開幕 中國邁入全面建成小康社會關鍵時期

新華網北京３月５日電（記者孟娜、張展鵬）十二屆全國人大一次會議５日在京開幕，國家層面的權力交接將在未來十余天里完成，一系列重大決策將要出臺，這是中國五年來最為重要的人代會。

這也是對于國家未來五年走向最具重要性的人代會。除了選舉、決定國家主席、總理等人選，還要聽取和審議國務院機構改革和職能轉變方案。

擔任十年總理的溫家寶當天代表國務院作政府工作報告。

他在結束報告時說，“讓我們在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，萬眾一心，奮發圖強，為全面建成小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗。”

溫家寶指出，２０１３年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。

“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”溫家寶說。他表示要“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放”。

近３０００名全國人大代表會聚人民大會堂，聽取和審議溫家寶所作的政府工作報告。

胡錦濤、習近平、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李克強、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等出席。張德江主持會議。

根據政府工作報告，過去五年，是中國發展進程中極不平凡的五年。中國有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展。國內生產總值從２６．６萬億元增加到５１．９萬億元，躍升到世界第二位。公共財政收入從５．１萬億元增加到１１．７萬億元；累計新增城鎮就業５８７０萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長８．８％、９．９％；糧食產量實現“九連增”等。

全國人大代表、江蘇省南通市如東縣縣長潘建華認為，國家取得的非凡成就為中國實現十八大確定的全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標打下了堅實基礎。

溫家寶同時認為，中國發展“也面臨不少風險和挑戰”。國際金融危機深層次影響持續顯現，世界經濟復蘇充滿不確定性、不穩定性。

政府工作報告列出的困難還包括發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出；經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇；企業生產經營成本上升和創新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領域存在潛在風險；產業結構不合理，農業基礎依然薄弱；經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳；城鄉、區域發展差距和居民收入分配差距較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學發展的體制機制障礙較多；政府職能轉變不到位，一些領域腐敗現象易發多發等。

報告提出了２０１３年中國經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長７．５％左右，發展的協調性進一步增強；居民消費價格漲幅３．５％左右；城鎮登記失業率低于４．６％。

“如果這些目標能夠達到，將為新一屆政府帶來一個好的開局。”全國人大代表、山東濟寧市市長梅永紅說。

去年人代會上中國將國內生產總值增長的預期目標調整到７．５％，是２００５年以來，中國首次調低ＧＤＰ增速預期目標。輿論解讀為，這是中國為了“實現更長時期、更高水平、更好質量的發展”。中國２０１２年ＧＤＰ實際增長７．８％，在世界主要經濟體中名列前茅。

報告提出，今年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

中國今年擬安排財政赤字１．２萬億元，比去年預算增加４０００億元。

溫家寶對今年政府工作提出了四點建議，包括：加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展；強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化；以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平；以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

關于對臺工作，溫家寶說，要“鞏固深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業”。

他表示，我們要繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。

中共中央黨校教授謝春濤認為，今年人代會著眼于落實十八大精神，在十八大順利實現黨的中央領導集體新老交替后，將產生新一屆國家機構領導人，為中國實現全面建成小康社會目標進一步做人事準備。另外人代會將決定一系列新布局、新思路、新舉措、新機制，將為中國達成既定目標提供強有力的保障。

３０００多名境內外記者報道這次人代會。（新華社記者高潔參與采寫）