中國(guó)擴(kuò)增財(cái)政赤字創(chuàng)新中國(guó)最高紀(jì)錄

據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，２００８年到２０１２年，中國(guó)中央公共財(cái)政用于民生支出累計(jì)１６．８９萬億元，年均增長(zhǎng)２１．１％，占中央公共財(cái)政支出比重穩(wěn)定在三分之二以上。

與此同時(shí)，赤字財(cái)政也給了中國(guó)更多減稅空間。今年中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，這一改革去年試點(diǎn)一年為企業(yè)減稅４００多億元，并加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，今年更多財(cái)政資金將用于支持前沿技術(shù)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等領(lǐng)域，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁上可持續(xù)發(fā)展軌道。

然而，大規(guī)模增加赤字，勢(shì)必加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。世界銀行不久前發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，將美國(guó)“財(cái)政懸崖”和歐債危機(jī)列為２０１３年世界經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

國(guó)際上通常用兩個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)一國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)：一是赤字率，即赤字占ＧＤＰ比重不超過３％；另一個(gè)是國(guó)債余額占ＧＤＰ比重不超過６０％。目前整個(gè)歐元區(qū)政府公共債務(wù)占ＧＤＰ比重已超過９５％，而今年美國(guó)、英國(guó)赤字率預(yù)計(jì)均在５％以上。

溫家寶說：“目前我國(guó)債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在２％左右，總體上處于安全水平?！?/p>

同時(shí)，今年中央財(cái)政國(guó)債余額限額為９１２０８．３５億元，占ＧＤＰ的比重不足２０％。

“總體看，中國(guó)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)仍在可控的安全區(qū)?！备吲嘤抡f，但仍要警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年中央和地方財(cái)政收支平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻，再加上地方債進(jìn)入償債高峰，要防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)警惕地方新一輪投資熱潮，嚴(yán)控新增地方債務(wù)。

面對(duì)增速放緩后的財(cái)政收支壓力，政府部門如何降低行政成本、一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估，成為中國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)。

全國(guó)人大代表、律師韓德云說，一方面政府部門自身要節(jié)制花錢，避免浪費(fèi)，另一方面要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算的監(jiān)督作用，確保財(cái)政支出公開透明。