房地產10年調控：從揚湯止沸到釜底抽薪

房地產10年調控，從揚湯止沸到釜底抽薪

胡葆森代表：“國五條”是對房地產調控政策的階段性總結

《中國經濟周刊》記者 孫維晨|北京報道

面對一線城市房地產市場漸入暖春的繁華，突如其來的國務院令讓所有游戲參與者心生疑慮。被簡稱為“國五條”的調控政策誕生于2013年2月20日的國務院常務會議。會議再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策，堅決打擊投資投機性購房，繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價控制目標。

一些市場參與者評論“國五條”為“最溫柔的一刀”，因為這部分措施并無太多新意。但是回溯本屆政府10年中的房地產市場調控政策，從當初確立房地產業為經濟支柱到抑制房價過快上漲，在揚湯止沸與釜底抽薪之間，調控效果已經逐步顯現。

國五條，“階段性總結”？

“我個人認為本次的‘國五條’沒有新的東西，主要在于強調之前的政策。”2月25日接受《中國經濟周刊》專訪的全國人大代表、河南建業集團(00832.HK)董事長胡葆森說。他認為，這項政策或許可以看做房地產調控的階段性“總結”，在此之后，國家對于房地產的調控還將持續。“有關‘國五條’的細則可能不會出現了”。

“國五條”要求，各省會城市制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度等政策，在國務院此前發布的調控政策中早已存在。一家金融機構對此的分析報告稱，會議內容主要還是之前說的“系鞋帶”(重申以往調控政策)、“打板子”(對地方政府問責)。這家券商認為，目前政府主要還是在“打板子”上加大力度，問責和監督地方政府還是會起較大作用。

這份2月末刊出的報告預計，在兩會之前中央可能不會出臺“殺傷力較大的政策”。

要求匿名的中國房地產協會高層領導告訴《中國經濟周刊》：“我認為‘國五條’的核心意義在于對此前的政策進行鞏固。”他認為，從2012年中期開始，一線城市和部分熱點城市房價開始呈現迅速回暖情況。而造成這種市場狀態的原因是一部分剛性需求集中釋放所導致的。“如果不斷鞏固限購和限貸政策以及增加住房與用地的供給，同時推動問責制的話，調控效果會得到有效持續。”

這位從事房地產業工作超過20年的人士預計，剛性需求集中釋放的情況不會持續太久。“去年曾經有人妄稱二三線城市的限購限貸政策將差別化對待，現在‘國五條’的出臺實際上就已經對抱有類似幻想的人進行了預期調控。”

“目前可能不會出現新的細則了。”他說。

類似的評價也得到陽光100集團副總裁范小沖的認同，“這實際是本屆政府對于房地產調控的一個階段性收尾。其強調持續調控的符號化意義更加突出。”“當然，這對于當前一線城市房地產價格反彈也具有一定程度的遏制效果。”

當然，亦有媒體援引未核實的消息說，深圳和北京等城市針對“國五條”的框架都正在制定甚至早已制定好實施細則。

至于“國五條”到底“溫不溫柔”，這種效果很難在短時間之內顯現。