兩會授權發布：十二屆全國人大一次會議舉行新聞發布會 大會發言人傅瑩回答中外記者提問

新華社北京3月4日電（記者崔清新、安蓓、劉華）十二屆全國人大一次會議4日上午在人民大會堂舉行新聞發布會，傅瑩作為全國人大設立發言人以來的第一位女發言人，就會議議程和人大工作等問題回答中外記者提問。

傅瑩說，十二屆全國人大一次會議將于3月5日上午開幕，3月17日上午閉幕，會期12天半。17日會議閉幕后，新任國務院總理將與中外記者見面并回答提問，新任國務院副總理將陪同。

傅瑩介紹了本次會議的主要議程，通報了4日上午舉行的預備會議和主席團第一次會議有關情況。她說，本次大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪，還有一些代表團的團組會議向中外記者開放。大會期間，圍繞公眾關心的問題還將舉行若干場記者會。

實行全口徑預決算審查監督

十八大報告提出要“加強對政府全口徑預算決算的審查和監督”。傅瑩在回答記者提問時介紹，實行全口徑預算決算，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算，也就是說，“要把政府花的每一筆錢都納入監督，這是落實依法治國方略的一個重要舉措。”

傅瑩說，這些年提交人大審查批準的預算通常包括：公共財政預算決算、政府性基金預算決算和國有資本經營的預算決算。從2011年開始，我國的預算外收入就已全部納入預算管理。今年一項重要改進是，將全國社會保險基金預算也列入預算報告。“社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監督好。”

她說，目前我國已初步形成全口徑預算決算的體系框架和審查監督機制，但也存在不足。根據十八大提出的相關要求，全國人大常委會已把加強對政府全口徑預算決算的審查和監督列為一個專門的調研題目，目的是通過調查研究，更科學地界定政府性收支范圍；對改進預算決算的編制、提交、審查、監督等各環節提出建議和意見；推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設，切實提高人大審查監督的水平。

堅持用法治思維和法治方式反腐敗

新一屆中共中央領導集體對反腐敗工作高度重視，提出要“把權力關進制度的籠子里”。傅瑩指出，反腐工作是當前廣大人民群眾高度關注的問題，近年來全國人大及其常委會為健全國家懲治和預防腐敗體系做了不少努力，如制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招投標法等，這些法律從不同角度約束和規范了國家公職人員的行為，為反腐敗進一步提供了法律保障。

她同時強調，我們也要清醒地認識到，反腐倡廉的形勢依然是嚴峻的，加強廉政建設任重道遠。要堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，及時修改完善法律，要狠抓對法律實施的監督，要求國家機關按照法定權限和程序來行使自己的權力。同時，針對現在出現的一些新問題、新情況也要多傾聽社會的意見，加強研究論證，讓人民群眾看到實實在在的成果和變化。

代表結構發生變化 31位農民工當選

十二屆全國人大共有代表2987名，是按照2010年修改后的選舉法中“城鄉按照相同人口比例選舉人大代表”的規定選舉產生的。

傅瑩介紹，新一屆全國人大代表人數與上一屆相同，但結構上有些新變化。來自一線的工人、農民代表增加了155人，比上屆提高了5%左右，農民工代表有31位。婦女代表有699位，比上屆增加了62人，提高了2%左右。黨政領導干部的代表人數有所減少，比上屆降低了近7%。

此外，新選出的全國人大代表中，非公有經濟的代表有225位。

積極回應人民呼聲 加強環境保護立法和對法律實施的監督

生態環境近年來一直是廣大人民群眾關心的問題。傅瑩坦言，必須承認改革開放三十多年來，中國經濟快速發展，成就非凡，但我們也付出了高昂的環境代價。

傅瑩說，全國人大及其常委會一直非常重視環境工作。1979年制定了我國第一部環境保護法，到現在為止，已制定了30多部相關法律。所以，“我們在環境保護和生態文明建設上已經有了一個法制基礎，但這些肯定還遠遠不夠。”

她指出，環境保護面臨的形勢相當嚴峻，從法律角度來講，現在的法律主要從單向資源利用、保護和管理角度進行規范，離從生態系統的角度進行規范還有差距。另外，有法不依、執法不嚴等問題依然存在。

傅瑩表示，全國人大及其常委會將認真傾聽人民的呼聲，加強環境保護的立法，加強對法律實施的監督和檢查。相信新一屆全國人大常委會將會把環保問題放在重要的優先位置上。

中國外交、國防政策對維護亞洲的和平穩定發揮核心作用

傅瑩說，長期以來，中國堅持奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策不動搖，這對維護亞洲地區的和平穩定和經濟發展發揮了核心作用。

針對日本記者關于中國外交的提問，傅瑩表示，中國堅持獨立自主的和平外交政策，一方面堅定維護自身主權權益，另一方面積極維護地區和平、世界和平。

她說，在領土爭議問題上，當有的國家采取挑釁行為時，中國果斷應對。中國希望通過對話、磋商解決分歧和矛盾，但這需要雙方都有這樣的意愿，“一個巴掌拍不響”。

“如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫‘來而不往非禮也’。”她說，關于釣魚島的基本事實是非常清楚的，希望日本方面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發生了什么、現在發生了什么，這樣兩國才能找到對話的頻道。

改進會風 在保證法定程序的前提下壓縮會期

傅瑩介紹，這次大會是五年一度的換屆大會，會議議程多，內容豐富，都是事關我國改革和發展的重大問題，相關程序都有法律規定，所以需要時間保證代表充分討論和審議這些重要議題。

她說，在大會籌備過程中，大會秘書處根據改進會風的要求，對如何壓縮會期做了研究，最終比十屆、十一屆全國人大換屆會議壓縮了一天會期。

她說，大會秘書處還研究制定了本次大會改進會風的具體措施，如嚴格控制會議經費支出；簡化會場布置；提倡代表緊緊圍繞大會議題發言；嚴格執行會議伙食標準；代表團統一乘坐大車出席會議，盡可能不封路；適當壓縮大會簡報；充分利用全國人大機關辦公場所和設施，減少租用賓館等。