“同票同權”后首次全國人代會 農民工代表大增

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中新社北京3月2日電 題：“同票同權”后首次全國人代會 農民工代表大幅增加

中新社記者

“‘同票同權’使我們這些在外打工的人有了更多參政的機會。”新當選的全國人大代表、山西焦煤煤礦工人董林如是說。這番話成為中國民主進步的樸素表達。

十二屆全國人大首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。在即將開幕的十二屆全國人大一次會議上，身為農民工的董林將與其他2900多名代表一道履職，行使國家權力。

五年前，胡小燕、朱雪芹、康厚明成為全國人大代表中的首批農民工代表，現在，隨著董林在內一批農民工代表的加入，這個群體的代表人數正迅速擴大。在十二屆全國人大代表中，來自一線的工人、農民代表401名，占代表總數的13.42%，提高了5.18個百分點，其中農民工代表數量大幅增加。

“農民工是中國社會發展不可缺少的一部分，遍布全國各個行業和角落，這個群體應該發出更多的聲音?！倍终f。

1953年，中國制定第一部選舉法。根據該法，中國農村與城鎮每一人大代表所代表的人口比例為8:1，1995年選舉法修改后，這一比例調整為4：1；2010年，中國再次修改選舉法，明確實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。比例變化的同時，“同票同權”也逐步得以實現。

中國人民大學法學院院長韓大元曾指出，人民當家做主的一個重要標志是實現選舉權的平等，“同票同權”意味著農村人口在選舉及政治權利的實現上向平等原則邁出了一大步，促成憲法規定的平等原則的充分實現。

中國是農業大國，數億農民首次在最重要的民主權利——選舉權上獲得平等對待，意義不可小覷。農民工代表數量的明顯增加，反映了中國最高國家權力機關在“同票同權”上所發生的積極變化。

“對于中國這個‘以農為主’的國家而言，‘同票同權’的實現也就意味著更多社會發展過程中比較棘手的問題被解決或者有望解決?！比珖舜蟠怼让晒虐蛷┠谞柺袨趵刂衅鞛跫雍渔偹衩讓I合作社理事長馬瑞強說。

外界注意到，實行“同票同權”后，北京、上海等城鎮化程度較高的地區代表名額有一定程度減少，河南、山東等農業人口較多省份的代表名額則有增多。

來自農業大省河南的村民王馨是一名新當選的全國人大代表。從1989年開始就常年在廣東東莞打工的她說，“同票同權”使國家更加關注農民工，這個群體也更加受到尊重。她認為，眼下，農民工的社保以及法律培訓問題亟需解決。

董林亦希望農民工得到政府法律培訓以提升自身素質?！坝捎谵r民工法律意識淡薄，導致在工資拖欠等自身利益受到侵害時，不能很好的利用法律武器來維護自己的權利，不清楚走何種渠道，政府應加大法律方面的宣傳力度?！倍终f。

值得注意的是，經過幾年“摸索”，農民工代表已不再拘謹，對議案建議等議題的把握愈發急農民工之急、想農民工之想。全國人大代表、江西省吉安市青原區新圩鎮新圩居委會主任楊慧芝說，農民工在外務工所產生的留守兒童、空巢老人現象嚴重，政府應該加強對農民的社會保障，創造更多條件，帶動家鄉產業發展，讓農民選擇在農村發展。(中新社記者歐陽開宇 郭金超 李志全 萬淑艷 馬學玲參與采寫)