代表委員熱議"住房信息透明" "住房聯(lián)網(wǎng)"迷霧重重

住房信息何日不再“霧里看花”？——代表委員熱議“住房信息透明”

新華網(wǎng)北京３月２日電（記者 華曄迪 羅宇凡 傅勇濤）１日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》提出，各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。令“住房信息”問題成為兩會前夕代表委員熱議的焦點。

住房信息豈能依靠“黑燈率”？

中國有多少套房？有多少房屋空著？哪些是自住？哪些又在租賃？……多年來，這些問題始終沒有部門能全面準確回答。

“是時候加快提高住房信息透明度了，計算房屋空置率時，總不能老靠去各個小區(qū)統(tǒng)計黑燈率吧？”全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長郝振省在接受記者采訪時如是說。

一直以來，各地住房信息的透明度低、聯(lián)網(wǎng)城市少、聯(lián)網(wǎng)進度慢，是制約房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

九三學社提交的一份提案指出，由于不能全面、準確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時發(fā)現(xiàn)市場的新情況、新問題，難以科學分析房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展趨勢，難以做出適時適度的宏觀調(diào)控決策和有針對性的調(diào)控措施。

全國人大代表、海南大學校長李建保說，當前國內(nèi)住房市場的亂象與住房市場信息不透明有很大關(guān)系。市場缺乏客觀、公開的信息，使得一些人趁機誤導市場并從中牟利。

“不實現(xiàn)房屋信息異地聯(lián)網(wǎng)，限制異地炒房、開征房地產(chǎn)稅等措施，都將無從談起。”九三學社參政議政部部長郭悅說。

“住房聯(lián)網(wǎng)”推進“迷霧重重”

盡管被寄予厚望，“住房聯(lián)網(wǎng)”工作進展卻“迷霧重重”。

城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)始于２０１０年６月，住建部曾要求全國４０個重點城市在２０１２年６月底之前與之聯(lián)網(wǎng)；去年１２月，住建部再度表示，將與之聯(lián)網(wǎng)的城市在２０１３年６月擴大到５００個。

一些代表委員表示，房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)難，和地方信息系統(tǒng)建設(shè)進度滯后、一些房屋產(chǎn)權(quán)屬性不清等原因有關(guān)。

李建保代表認為，一些地方產(chǎn)權(quán)登記僅是個人住房信息，不是家庭信息，信息建設(shè)不足以滿足聯(lián)網(wǎng)要求，對差別化信貸政策和住房限購的實施作用不大。

同時，有全國政協(xié)委員分析指出，我國在房改之后就再也沒有進行過房產(chǎn)普查。除了商品房，各地還存在大量的保障房、房改房、自建房等，有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。

“關(guān)鍵是激發(fā)地方聯(lián)網(wǎng)的動力。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學教授葛劍雄說，部分地區(qū)的房地產(chǎn)信息本身也已衍生出交易市場，房地產(chǎn)信息在許多地方有著比較大的利益牽動面。

不少代表委員認為，住房信息建設(shè)的有關(guān)進度、問題、難點，理當及時對外公開。

完善頂層設(shè)計是當務(wù)之急

國務(wù)院常務(wù)會議日前在部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作時強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。”

住房信息系統(tǒng)建設(shè)是否能讓房地產(chǎn)調(diào)控更進一步？又能否暴露更多的“房多多”？住房信息聯(lián)網(wǎng)后在保護個人財產(chǎn)隱私和加大不法財產(chǎn)監(jiān)督之間該如何平衡？也成為代表委員關(guān)注的重點。

“個人隱私和財產(chǎn)信息安全需要有明確的規(guī)則及保障。”郝振省委員認為，必須制定一套明確的使用管理規(guī)則，以保護個人隱私。

盡管如此，住房信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義依舊不容置疑。在葛劍雄委員看來，住房信息系統(tǒng)應(yīng)該承載起“調(diào)控”“限購”“防腐”和“征稅”等諸多重任。

代表委員表示，住房信息系統(tǒng)是房地產(chǎn)市場調(diào)控與監(jiān)管的重要保障，是實施差別化信貸、房產(chǎn)稅等稅收征稽的必要基礎(chǔ)，是保障性住房公平配置的必要前提，是提高公共服務(wù)和社會管理水平的重要平臺，也是遏制腐敗的有力工具，其建設(shè)步伐應(yīng)該加快。

一些委員提出，推進住房信息聯(lián)網(wǎng)還需要在居民住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、住房制度等方面下力氣。九三學社在提交的提案中建議，加快住房信息的相關(guān)立法進度，理順體制機制，充分利用并整合各部門、各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。