解讀十八大報告:堅持一國兩制任何時候都不能偏廢

(十八大報告解讀)如何全面理解和準確把握“一國”與“兩制”的關系

黨的十八大報告指出，香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。黨的十八大報告關于香港、澳門的論述，深入闡述了“一國兩制”方針的科學內涵。貫徹落實“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須全面理解和準確把握“一國”與“兩制”的關系，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

從香港、澳門回歸祖國以來的情況看，正確處理“一國”與“兩制”的關系，需要強調以下3點：一是要強化“一國”觀念。香港、澳門兩個特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄于中央人民政府的享有高度自治權的地方行政區域。高度自治不是完全自治，特別行政區的高度自治權也不是香港、澳門固有的，而是來源于中央的授權。香港、澳門兩個特別行政區政府、社會團體和各界人士都要自覺地維護國家主權、安全、發展利益，尊重和維護中央依法享有的權力，決不允許任何組織和個人從事損害國家主權、安全、發展利益的活動。澳門特別行政區已于2009年制定了維護國家安全法，香港特別行政區也應適時完成基本法第二十三條立法，履行應盡的憲制責任。香港同胞和澳門同胞作為祖國大家庭的成員，還要以主人翁的姿態，積極支持和參與內地的改革發展事業，為實現中華民族偉大復興貢獻力量。二是要尊重“兩制”差異。中央政府、內地居民與香港、澳門兩個特別行政區政府、社會各界人士要相互尊重對方所實行的社會制度，包括政治制度、經濟制度、法律制度等，也包括尊重彼此在意識形態方面存在的某些差異。需要指出的是，香港、澳門特別行政區實行資本主義制度和政策，是以堅持一個中國、國家主體實行社會主義為前提的。這是“一國兩制”方針的根本。香港、澳門各界人士要尊重國家實行的政治體制，尊重內地的司法制度。三是要嚴格依照基本法辦事。香港基本法、澳門基本法完整體現了“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，對中央與特別行政區的關系、對特別行政區居民的基本權利和義務等都作了明確規定。把香港基本法、澳門基本法的各項規定落到實處，就能確保“一國兩制”方針得到全面貫徹落實。