人大監(jiān)督更透明：回應(yīng)百姓關(guān)切 緊盯法律實(shí)施

執(zhí)法檢查：

查補(bǔ)法律實(shí)施漏洞

“徒法不足以自行。”執(zhí)法檢查，是人大監(jiān)督的“常規(guī)動(dòng)作”，旨在監(jiān)督法律的實(shí)施。如何讓這一動(dòng)作發(fā)揮最大功效，是近年來全國人大常委會(huì)致力完善和探索的工作之一。

近年來，全國人大常委會(huì)開展了食品安全法、勞動(dòng)合同法、老年人權(quán)益保障法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、節(jié)約能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，以及臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法等法律的執(zhí)法檢查，并對(duì)實(shí)施中存在的問題提出了整改建議。

“瞄準(zhǔn)法律實(shí)施，查補(bǔ)法律漏洞。”這是近5年來全國人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查的突出特點(diǎn)。

切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，特別是切實(shí)解決困難職工、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障問題，涉及千千萬萬勞動(dòng)者的民生福祉。2011年7月，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)了新一輪的勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查，針對(duì)勞務(wù)派遣被濫用等問題，建議抓緊修改完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實(shí)保障勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬、社保待遇等合法權(quán)益。2012年12月28日，十一屆全國人大常委會(huì)表決通過了修改后的勞動(dòng)合同法，規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。

發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)封堵。通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)法律漏洞，及時(shí)通過立法封堵，勞動(dòng)合同法并非個(gè)例。

2011年5月，全國人大常委會(huì)啟動(dòng)老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人口和家庭結(jié)構(gòu)的變化，老年人權(quán)益保障出現(xiàn)了一些新情況新問題：人口老齡化快速發(fā)展，困難老人數(shù)量增多，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化，城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，接近50%。針對(duì)這些問題，2012年12月28日，全國人大常委會(huì)通過了修改后的老年人權(quán)益保障法。其中規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。(記者黃慶暢)