社科院《法治藍(lán)皮書(shū)》建議逐步取消超生罰款

拒公開(kāi)采購(gòu)信息比例高特供商品存在監(jiān)管難題

預(yù)算減少不一定就節(jié)約禁以特供為由牟取暴利

據(jù)報(bào)道，財(cái)政部表示2002年至2011年政府采購(gòu)累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金6600多億元，占GDP的2.4%，但調(diào)研顯示浪費(fèi)依然嚴(yán)重。

呂艷濱指出，作財(cái)政預(yù)算時(shí)，因不確定采購(gòu)商品的成交價(jià)，會(huì)做得稍微高一些，因此實(shí)際采購(gòu)價(jià)往往比預(yù)算低，但是否比市場(chǎng)價(jià)格低？這才是問(wèn)題關(guān)鍵，因此需分析預(yù)算減少的背后，看究竟節(jié)約了沒(méi)有。

“如果不低于市場(chǎng)價(jià)，你這個(gè)采購(gòu)是不成功的，得有這個(gè)邏輯。對(duì)于監(jiān)管，公開(kāi)是最有效的”，呂艷濱指出，《政府采購(gòu)法》單看條文“很完美”，但實(shí)施效果不好，主要問(wèn)題在于主管部門(mén)分散，監(jiān)管分散，有的只搭平臺(tái)不監(jiān)管。

報(bào)告建議，當(dāng)建立科學(xué)的市場(chǎng)價(jià)格衡量標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)別、分配置、分價(jià)格區(qū)間指導(dǎo)協(xié)議供貨價(jià)格，“特供”采購(gòu)也有參照，杜絕變相漲價(jià)、牟取暴利，并制定統(tǒng)一的辦公用品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避“天價(jià)采購(gòu)”“豪華采購(gòu)”，提升采購(gòu)?fù)该鞫龋沤^濫用商業(yè)機(jī)密等理由拒絕公開(kāi)。

□熱點(diǎn)2：政府透明度

社科院國(guó)情調(diào)研組昨天發(fā)布《中國(guó)政府透明度年度報(bào)告》。2012年對(duì)國(guó)務(wù)院59個(gè)部門(mén)的測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，透明度排前五的依次是商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、水利部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家郵政局，得分最低的則為監(jiān)察部、國(guó)家信訪局、鐵道部、國(guó)家預(yù)防腐敗局、司法部及國(guó)家廣電總局。

商務(wù)部信息透明度最高部分人員視公開(kāi)為負(fù)擔(dān)

數(shù)據(jù)顯示，去年各部門(mén)依申請(qǐng)受理政府信息公開(kāi)的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，國(guó)家部委中只有國(guó)家預(yù)防腐敗局和監(jiān)察部未收到申請(qǐng)，而國(guó)家工商行政管理總局收到的信息公開(kāi)申請(qǐng)最多達(dá)7938件，其次是國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、衛(wèi)生部、國(guó)土資源部等。

社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)查研究室主任、《法治藍(lán)皮書(shū)》主編田禾認(rèn)為，這說(shuō)明公眾對(duì)信息的需求量大，也顯示政府本身做了大量工作。

田禾指出，調(diào)查顯示部分政府機(jī)關(guān)工作人員將政府信息公開(kāi)工作視為負(fù)擔(dān)，反感甚至抵觸公開(kāi)，不考慮怎么樣方便公眾獲取信息，且限制公眾依申請(qǐng)公開(kāi)的問(wèn)題沒(méi)有太大改觀。