人民日?qǐng)?bào)：權(quán)力運(yùn)行須靠制度管 不能靠一陣風(fēng)

網(wǎng)友超級(jí)燈泡：如何區(qū)別公款吃喝和正常公務(wù)接待，怎么有效調(diào)查取證，在集體公款吃喝時(shí)如何區(qū)分責(zé)任？

竹立家：一般來說，在正常情況下，公務(wù)接待費(fèi)用必須納入公共財(cái)政預(yù)算。一個(gè)部門一年要接待幾個(gè)代表團(tuán)、辦幾個(gè)會(huì)議，在年初的時(shí)候都應(yīng)該有計(jì)劃和規(guī)劃。公款吃喝嚴(yán)格說來不是公務(wù)行為，是浪費(fèi)公共資源行為。二者的區(qū)分是非常嚴(yán)格的。公款吃喝就是一種揮霍浪費(fèi)，就是對(duì)公共利益的一種侵犯。　　

反腐敗，崗位權(quán)力、機(jī)構(gòu)權(quán)力必須公開透明。反浪費(fèi)還是要把重點(diǎn)放在公共機(jī)構(gòu)上，要反“特權(quán)腐敗”　　

網(wǎng)友一天一地一廣仔：嘉賓是否認(rèn)為“反腐敗”和“反浪費(fèi)”是當(dāng)前社會(huì)的兩大重點(diǎn)，而腐敗和浪費(fèi)又有著千絲萬縷的關(guān)系，您覺得如何才能促進(jìn)“財(cái)產(chǎn)公示”和“三公消費(fèi)透明”？

竹立家：可以說反腐敗和反浪費(fèi)是兩種不同性質(zhì)的行為。反腐敗是反對(duì)濫用權(quán)力、貪污腐敗、買官賣官、奢侈浪費(fèi)的行為。而反浪費(fèi)，它不僅僅包括權(quán)力行為，同時(shí)還包含對(duì)社會(huì)公眾的一種要求。反腐敗必須上升到制度層面，必須通過制度來反腐，特別是民主制度。通過民主制度反對(duì)腐敗，是文明世界的通常行為。要通過民主制度反腐，就必須讓公眾和公共輿論來監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。要接受公眾和公共輿論監(jiān)督，權(quán)力本身必須公開透明。只有公開透明，公眾才能監(jiān)督，公共輿論才能監(jiān)督。權(quán)力公開透明，主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是崗位權(quán)力公開透明，包括“權(quán)力持有者”的家庭財(cái)產(chǎn)公開透明；二是機(jī)構(gòu)權(quán)力公開透明，包括機(jī)構(gòu)的公共政策制定過程公開透明，選人用人公開透明，公共財(cái)政預(yù)算透明。只有這兩個(gè)公開透明，才能夠?qū)?quán)力實(shí)現(xiàn)有效的民主監(jiān)督，權(quán)力才會(huì)被關(guān)在籠子里面，才不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗。因?yàn)楣姾蜕鐣?huì)輿論無時(shí)無刻不在盯著你。

至于浪費(fèi)，有兩種形式，一種是社會(huì)浪費(fèi)，這種現(xiàn)象最近幾年由于中國物質(zhì)財(cái)富的增加有所抬頭。據(jù)我所知，中國的親朋好友家庭吃飯還是比較節(jié)儉的。現(xiàn)在的問題是職位浪費(fèi)，現(xiàn)在我們國家的浪費(fèi)現(xiàn)象主要是公共機(jī)構(gòu)職位浪費(fèi)所形成的，典型的如“三公”消費(fèi)、豪華辦公等現(xiàn)象。

我們現(xiàn)在要反浪費(fèi)，一個(gè)深刻的內(nèi)涵，就是要反對(duì)特權(quán)腐敗。特權(quán)腐敗是對(duì)公共資源的一種揮霍、浪費(fèi)、“合理占有”。因此，我們反對(duì)浪費(fèi)，還是要把重點(diǎn)放在公共機(jī)構(gòu)上，放在個(gè)別官員的不良行為上，使公共資源真正為公共利益服務(wù)。　

我國公共財(cái)政預(yù)算的一個(gè)最大問題就是細(xì)化程度不夠。公款接待很難在公共財(cái)政預(yù)算上體現(xiàn)出來。