北京房產稅方案已上報 起征面積人均24平方米

本報記者 陳巖鵬 北京報道

“北京房產稅試點方案已經上報到國務院相關部門，就等待批復了，如能獲批，最快在今年上半年就會實施。”1月28日，接近北京財稅部門的一位不愿具名的消息人士向《華夏時報》記者透露。

據該人士介紹，北京上報的方案建議對本市居民家庭給予人均24平方米的免稅住房面積(指室內面積)扣除，而目前上海的免稅面積為建筑面積60平方米，“相比較而言，北京的方案更加嚴厲。”

本報記者多方采訪獲知，北京為推廣房產稅試點已經準備已久。而且，目前擴大房產稅試點范圍的改革方向已經被鎖定，“北京進行試點的條件也已成熟。”上述消息人士透露。

不過，讓業界擔憂的是，方案中過于嚴厲的免征標準，可能會遭致多方阻撓。另外，如何理順各種房屋權屬關系，也將是房產稅在北京推廣試點時不可回避的問題。

方案已上報

風雨欲來，已有征兆。

坊間最近談論最多的是官員拋售房產的話題，上述消息人士稱，這很可能是一些先知先覺的人已經得知住房信息聯網和房產稅都要在北京展開，所以不得不早做打算。

“北京上報的房產稅試點方案建議對本市所有存量住房進行全覆蓋征稅，免征面積僅為人均室內面積24平方米，這比此前重慶和上海的房產稅試點方案都要嚴厲。”該人士說。

據了解，上海的房產稅征收標準定在了人均60平方米，即上海市居民家庭人均不超過60平方米的，對新購的住房暫免征收房產稅。稅基按應稅住房市場交易價格的70%計算繳納，適用稅率暫定為0.6%。對住房每平方米市場交易價格低于當地上年度新建商品住房平均銷售價格2倍的，稅率暫減為0.4%。

社科院的一位專家對本報記者說，上海模式的房產稅存在稅率過低、免征面積過大、未覆蓋存量住房等問題，重慶僅選擇對“特殊”的房屋征稅，也沒有實現全覆蓋，他們調節房地產市場的功能實質上都很有限。

該人士并沒有向本報記者透露稅率設定的具體范圍，但他表示，“北京上報的房產稅稅率也高于重慶、上海，之所以這么嚴厲，就是為了更好地抑制房地產市場的投機和投資需求。”

顯然，房產稅已經被北京納入房地產調控的范疇之內。

在日前召開的北京市“兩會”上，北京市市長王安順明確指出，北京堅持房地產調控政策決不放松。據參與北京“兩會”的知情人士透露，北京市相關部門的領導私下稱，北京已經將房產稅的試點方案上報到了國務院相關部門，如果獲批，今年上半年就能實施。

條件成熟

毋庸置疑的是，北京為推廣房產稅試點已經準備已久。

“房產稅是一種長效機制，早晚都要在全國范圍推廣，北京早就表態已經做好了試點準備。”中國房地產研究會副會長顧云昌曾在接受本報記者采訪時表示。

早在去年3月，北京市住房和城鄉建設委員會主任楊斌在做客北京城市服務管理廣播“市民對話一把手”節目時就曾表示，北京推廣房產稅將按照中央要求去做，目前正在做一些基礎性的準備工作，但試點時間尚不確定。

當時有分析人士認為，北京為房產稅所做的基礎性工作，主要指理清各種房屋的權屬關系。

事實上，北京在2008年前就已在全市做過一次房屋普查，對現在房屋存量、權屬關系、基本狀況已比較清楚。北京現在房屋交易實施網簽程序，增量房和存量房都已完成電子化、數據庫管理。

此外，北京現在對存量房交易均有最低計稅指導價，說明政府部門對區域房屋價格有實時的監控，征收房產稅時完全可以根據這個計稅價，作為房屋價值評估的標準。

財政部財科所所長賈康(微博)在今年初就向外界吹風：目前擴大房產稅試點范圍的改革方向應該已經被鎖定，下一步必然擴征的方向也是明確的。

原住建部政策研究中心副主任王玨林認為，在房產稅全國推廣有困難的情況下，可以采取擴大試點的方式，在一些省市增加房產稅的試點，條件并不是那么難，重要的是，要吸取上海和重慶房產稅試點的經驗，進一步深化改革方案。

但是，究竟哪個城市有可能成為試點，并不是地方政府自己能決定的，從上海、重慶這兩個城市試點的確立看，地方政府、財政部、中央三方的意見需要一致，才可能被列入試點。

“要說房產稅試點推廣是否具備了條件？我說很多地方都具備了條件，當然也包括北京，現在的問題是房產稅以什么樣的方式擴容。”1月30日，全國工商聯房地產商會榮譽會長聶梅生接受本報記者采訪時表示。

聶梅生分析稱，“北京最終是否會納入及何時納入擴大試點范圍，還需要根據國家的統一部署和安排確定。”

試點阻力

就全覆蓋的試點方案，一些人士并不認同。中央財經大學稅務研究院副院長劉桓表示，“北京房產稅越早征收越好。”但他同時也認為，在北京雖然還不能全面實行，可以先選定個別區縣或高端物業試收。

中國房地產估價師與房地產經紀人學會副會長兼秘書長柴強也指出，在征收過程中，房產稅也會有一定的減免或優惠政策，如按人減免、按家庭減免等，細節應在研討當中，各試點也會有所不同。

而最讓業內人士擔心的是，人均24平方米的免征標準過于嚴厲，會受到既得利益的阻撓，房產稅的征收阻力會很大。

新華社為此做了一項訪問調查，調查的結果是，60%以上的受訪者持反對態度，僅有少數人持贊成態度。

“既得利益的阻礙是最大的問題，建筑面積40平方米，按20%的公攤面積折算室內面積是32平方米，北京上報的方案還要少8平方米，估計再做個調查，持反對意見者就不止60%了，阻力會更大。”上述專家稱。

北京房地產業協會秘書長陳志就持反對態度，他曾接受本報記者采訪明確指出，從北京復雜的住房結構和產權屬性來看，征收房產稅時機不成熟。

的確，如何理順各種房屋權屬關系是房產稅推廣不可回避的難點。

據本報記者了解，目前北京存在央產房、僅有使用權的房屋、經適房、限價房、公租房、定向安置房等十多種房屋權屬關系，要理清歷史成因、有無繳納土地出讓金等情況，比較復雜。

“小產權房會不會影響房產稅的開征？”偉業我愛我家集團副總裁胡景暉對記者說，“隨著房產稅的征收，肯定需要一系列與房地產相關的改革措施，比如與小產權房相關的土地政策，要建立房地產市場健康發展的長久機制。”