人大代表違紀案屢被曝光 資格審查制度需立法補漏

其三，罷免的法定條件嚴重缺失，致人大機關(guān)罷免事務(wù)神秘化。罷免是人大機關(guān)開展監(jiān)督的一項重要職權(quán)，這種監(jiān)督既有對外部官員的監(jiān)督，又有對代表隊伍內(nèi)部成員的監(jiān)督。然而，如此重要的權(quán)力，憲法和法律均未對其適用條件作出明確規(guī)定，這就為暗箱操作提供了空間，既不利于保護守法代表的權(quán)益，也不利于打擊違法代表的惡行。這是我國人民代表大會制度立法上的一大疏漏。

其四，對違反代表義務(wù)的情形沒有納入停止或終止代表資格的條件，致某些違法亂紀的代表有恃無恐。代表法對人大代表提出了較高的要求，如“模范地遵守憲法和法律”、“自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責”等，這當然是人大代表履行監(jiān)督職責必備的素質(zhì)要求。筆者認為，當代表不能達到這些要求時，就應(yīng)當及時將其清理出去，以保持代表隊伍的純潔?，F(xiàn)在的問題是，在代表法中，無論是停止代表資格，還是終止代表資格，均未涉及代表違反法定義務(wù)的情形。這樣，代表法中關(guān)于代表法定義務(wù)的規(guī)定便形同虛設(shè)，失去了相應(yīng)的威懾力和約束力。如此，代表違反法定義務(wù)現(xiàn)象的出現(xiàn)便不足為奇了。

有鑒于此，筆者認為，應(yīng)當盡快完善相關(guān)法律規(guī)定，將代表資格審查委員會設(shè)為專門機構(gòu)，并賦予其對代表資格的全面監(jiān)督管理職權(quán)，同時，將違反代表法定義務(wù)的情形納入停止、終止代表資格的法定條件。(蘇建召)