民航局：機(jī)場(chǎng)主要任務(wù)不是盈利 全國七成多虧損

投資很難收回，中小機(jī)場(chǎng)盈利是個(gè)世界難題

“2011年，全國130個(gè)左右機(jī)場(chǎng)存在虧損，一共虧損不到20億，平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)是1500萬元到1600萬元。江蘇機(jī)場(chǎng)的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于這個(gè)水平。”江蘇民航一位業(yè)內(nèi)人士表示，機(jī)場(chǎng)有的是經(jīng)營性虧損，有的是折舊性虧損，不同類型應(yīng)區(qū)別看待。

據(jù)記者了解，從近幾年的經(jīng)營狀況看，盡管我國機(jī)場(chǎng)總體盈利，但盈利的一般為大型機(jī)場(chǎng)。而且，如果考慮建設(shè)初始投資，即使是大型機(jī)場(chǎng)，整個(gè)投資回收期內(nèi)，都無法收回投資。

對(duì)此，中國民航局局長李家祥認(rèn)為，在世界各國，要實(shí)現(xiàn)中小機(jī)場(chǎng)及支線航空的經(jīng)濟(jì)效益都是一個(gè)普遍的難題。不能單獨(dú)算機(jī)場(chǎng)自身的盈虧賬，還要看中小機(jī)場(chǎng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。

目前，中小機(jī)場(chǎng)經(jīng)營發(fā)展困難有其客觀原因。很多中小機(jī)場(chǎng)多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和老少邊窮地區(qū)，客貨流量少，開通航線少、航班頻率偏低。有的小機(jī)場(chǎng)，一周可能只有兩個(gè)航班，但機(jī)場(chǎng)的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)仍必須照常進(jìn)行。此外，跑道、飛行區(qū)等投資大，回收期長，算作成本就很高。另外，機(jī)場(chǎng)有一個(gè)發(fā)展的過程，現(xiàn)在的虧損，不代表以后一定會(huì)虧損，不少機(jī)場(chǎng)都走過了吞吐量由低到高的過程。

機(jī)場(chǎng)主要任務(wù)不是盈利而是開通更多航線

李家祥介紹，《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》明確了機(jī)場(chǎng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位。這一定位表明，機(jī)場(chǎng)首先要強(qiáng)調(diào)公益性，然后才考慮收益性，“最主要任務(wù)不是盈利而是開通更多的航線和時(shí)刻。”

李家祥表示，國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)研究認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。據(jù)國內(nèi)研究分析，我國機(jī)場(chǎng)每百萬航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。

中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，江蘇9個(gè)機(jī)場(chǎng)，在規(guī)劃布局上都進(jìn)行過可行性研究，在航線等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性；放眼各地對(duì)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃來看，它同時(shí)也承擔(dān)著國家戰(zhàn)略安全、對(duì)外開放、救災(zāi)搶險(xiǎn)等職能。

據(jù)介紹，近兩年，我國新增的機(jī)場(chǎng)大多分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有效地改善了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸條件，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。西藏阿里機(jī)場(chǎng)、青海玉樹機(jī)場(chǎng)、新疆和田機(jī)場(chǎng)等，在應(yīng)急救援和國防安全等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

“整個(gè)航空運(yùn)輸是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，無論機(jī)場(chǎng)規(guī)模大小，都是航線網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，大、中、小機(jī)場(chǎng)是相互依存的關(guān)系。”李家祥認(rèn)為，小機(jī)場(chǎng)能夠?yàn)榇髾C(jī)場(chǎng)提供客貨流量資源，擴(kuò)大大機(jī)場(chǎng)的輻射范圍，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)省份甚至更大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在去年的一次座談會(huì)上，江蘇淮安市參會(huì)代表發(fā)言時(shí)介紹，淮安機(jī)場(chǎng)建成使用三年，吸引了一批行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目落戶。