工信部：九行業產能過剩 兼并重組有利于調結構

據工信部網站消息，工信部等部門日前聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》，工信部總工程師、企業兼并重組工作部際協調小組成員、辦公室主任朱宏任在接受記者提問時表示，汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化這九大領域和行業組織結構不盡合理，產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低，缺乏能引領行業健康發展的大企業，從而引發重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。

朱宏任表示，對于規模效益顯著的行業，通過推進企業兼并重組，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，形成一批在行業中發揮引領作用的大企業大集團，有利于調整優化產業結構、促進產業持續健康發展，同時，還可以為其他有關工作探索經驗。

此外，朱宏任指出，《意見》中提出九大重點行業和領域，并不意味著各地區、各級部門僅限于在這九大行業和領域開展企業兼并重組工作，也并不是說《意見》中提出的政策措施僅適用于這九大行業和領域。各地區可根據實際，選擇本地區優先支持的企業兼并重組重點行業，研究出臺具體的支持政策。

以下為答問全文：

日前，工業和信息化部、發展改革委、財政部等國務院促進企業兼并重組工作部際協調小組12家成員單位聯合印發了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》(以下簡稱《意見》)。記者就此采訪了工業和信息化部黨組成員、總工程師、企業兼并重組工作部際協調小組成員、辦公室主任朱宏任同志。

問：《意見》受到了新聞媒體和社會各界的廣泛關注，請您簡要介紹一下《意見》出臺的背景。

答：推進企業兼并重組是推動工業轉型升級、加快轉變發展方式的重要舉措，是提升我國經濟國際競爭力、進一步完善社會主義基本經濟制度的必然選擇，有利于提高資源配置效率，調整優化產業結構，培育發展具有國際競爭力的大企業大集團。《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(國發[2010]27號，以下簡稱國發27號文件)印發后，各部門、各地方認真貫徹國務院要求，出臺了一系列政策措施，促進企業兼并重組的各項任務取得了積極進展。根據國發27號文件、“十二五”規劃綱要、工業轉型升級規劃等政策文件的要求，要以汽車、鋼鐵、水泥等行業為重點推動企業兼并重組。為進一步落實好中央的有關要求，工業和信息化部會同企業兼并重組工作部際協調小組各成員單位共同制訂發布了《意見》。

《意見》中提出了汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化共九大行業和領域。這九大行業和領域有一個共同特征，即規模經濟效益顯著，但目前這些行業的組織結構不盡合理，產業集中度不高，企業小而分散，社會化、專業化水平較低，缺乏能引領行業健康發展的大企業，從而引發重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。對于規模效益顯著的行業，通過推進企業兼并重組，延伸完善產業鏈，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，形成一批在行業中發揮引領作用的大企業大集團，有利于調整優化產業結構、促進產業持續健康發展，同時，還可以為其他有關工作探索經驗。

《意見》中提出九大重點行業和領域，并不意味著各地區、各級部門僅限于在這九大行業和領域開展企業兼并重組工作，也并不是說《意見》中提出的政策措施僅適用于這九大行業和領域。各地區可根據實際，選擇本地區優先支持的企業兼并重組重點行業，研究出臺具體的支持政策。