分析稱中國反腐進入攻堅階段 頂層設計需加強

在非權力對權力的監督方面，最重要的有三點。一是民眾的廣泛參與。民主是約束權力的最好途徑。讓民眾起來監督政府，政府就不敢懈怠，我們黨在陜甘寧邊區時就有了這樣的體會。最近中央出臺的八項規定，之所以獲得公眾好評，其意義不在于更加細化、更具可操作性，而是把對權力的規范公之于眾，成為民眾對權力運行進行監督的依循，本質上是對非權力監督權力路徑的探索。這方面的平臺以前比較狹小，大有進一步拓展的必要。二是納入體制。隨著信息社會的發展，新興媒體介入反腐，是近年反腐領域的新氣象。“網絡反腐”是非權力對權力監督的典型體現，其帶出的消極方面固然要規范，但其積極作用應充分肯定。“網絡反腐”目前之所以是一把雙刃劍，很重要的一個原因是因為它是一種體制外的路徑。明智的做法應該是在體制內擴充空間，盡可能把各種非權力監督權力的形式都納入體制中，而不是任其溢出體制之外。三是防止在納入體制的過程中把非權力約束扭曲為權力監督，特別是扭曲為縱向權力監督。在我國“官本位”觀念在政治生活中居強勢支配地位的現實下，這是很容易發生的事情，應予高度警惕。