中國地方兩會密集開幕 新風新政新班子令人矚目

江蘇省十二屆人大一次會議20日上午在南京開幕，此前一天，江蘇、河南、云南三省政協大會已經開幕。這意味著中國31個省份2013年政治日歷上的最重要事件——兩會正式拉開大幕。

今年地方兩會適逢中共十八大之后的換屆之年，會議將透露新政、新風，并選舉省級人大、政協、政府等的新領導人，同時，地方兩會亦是觀察將于今年3月初開幕的全國兩會的風向標。

新華社記者根據公開信息統計后發現，今年中國各省市自治區兩會自1月19日起的約十天內密集開幕，在2月初，即中國農歷春節前落下帷幕。

沒鮮花，沒彩旗，不封路，紙質材料減少、報道程序簡化……已經開幕的蘇豫滇三省政協會議傳遞出向簡約、務實、高效轉變的訊息。據報道，河南兩會代表或委員駐地賓館的菜肴檔次低了、品種少了。一些家住昆明的云南省政協委員“拼車”去開會。

“簡樸！簡潔！簡單！這是我十多年以來從未有過的清新感覺！這也是今天拉開帷幕后的江蘇省兩會給我的印象！……令行真能禁止，此乃國家幸事國家希望矣！”江蘇省政協委員、南京大學教授楊德才在他的新浪微博上感慨道。

中共十八大之后，中央政治局迅速出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，包括精簡會議、不擺鮮花、不鋪紅毯和厲行勤儉節約等，各地區各部門紛紛跟進。2013年地方兩會將為民眾觀察這股新的政治清明之風提供窗口。

北京市第十四屆人大第一次會議將于22日開幕。市人大常委會副秘書長人劉維林透露，今年常委會工作報告的篇幅縮短了四分之一，會上黨政領導干部不做表態式、體會式、匯報式發言，不長篇大論，給其他代表留出發言時間。

國家行政學院教授許耀桐說，這次地方兩會應帶個好頭，簡潔、抓重點、務實高效，不說空話套話。

今年各地兩會帶有鮮明的換屆特點，會上將產生新一屆省級人大、政協和政府領導班子，省級高法和高檢負責人，并選舉產生本省份的第十二屆全國人大代表。其中，北京、上海、浙江、四川、山西、陜西、貴州和吉林8省市政府的代理“一把手”，有望在人大會上“轉正”。

據報道，地方兩會期間，中央紀委、中央組織部將派換屆風氣督導組到北京、江蘇、河南、云南和山西等地，對省級人大、政府、政協換屆選舉風氣進行督導，并公布了督導組工作和受理舉報電話。

中共十八大報告專章論及政治體制改革，對加強和完善人大與政協作用著墨甚多。十八大報告中有降低人大代表中黨政官員比例的新提法，這在各省份新一屆人大代表的構成上已有所體現。據悉，北京市第十四屆人大中，基層代表增加7.13%，黨政領導干部減少了4.71%。

許耀桐積極評價這一變化，但他同時指出，提高基層一線代表比例要防止把人大代表作為給一線模范或先進分子榮譽的傾向，人大代表需有較高的素質和參政議政能力，對國家和社會有擔當的責任，能提出建議或批評。

聽取和審議政府工作報告是地方兩會的重要議程之一。觀察家認為，中共十八大提供了中國改革發展的新路線圖和新的戰略與舉措，并提出了到2020年全面建成小康社會的更高要求，地方如何規劃與落實，將成為代表委員們熱議的重點。

隨著中國民眾政治參與度的顯著提升和互聯網、微博的迅猛發展，今年地方兩會也受到民間的空前關注。近期深圳市兩會上部分代表、委員會上打瞌睡、玩手機和中途離席，被網友和媒體曝光。

(記者 李來房 趙仁偉)