中央部門查出問題資金百億 審計署承認屢審屢犯

□對話

審計范圍固定致老問題老面孔

“審計－發現問題－整改－再審計－發現類似問題－再整改……”翻開歷次審計公告，不難發現，“屢審屢犯”現象大量存在，使公眾都感到了“審丑疲勞”。是說一套做一套嗎？還是整改力度不夠？審計署有關負責人對此進行了回應。

審計根本目的不是查處問題，而是降低問題發生的幾率

問：這些年，社會關注點逐漸從審計發現的問題向這些問題的整改情況轉移，您怎么看待審計與整改的關系？

答：作為保障國家經濟社會健康運行的一個“免疫系統”，查處問題不是審計的根本目的，根本目的是通過揭示問題促進整改、推動完善制度健全法制，減少問題產生的根源，降低問題發生的幾率。所以，加強審計查出問題整改工作非常重要。

按照工作職責，每一個審計項目結束后，審計機關要向被審計單位出具審計報告，并針對問題進行處理。對于違規違紀問題，其中屬于審計職權范圍的，審計機關直接下達審計決定，提出處理處罰意見，并在規定時間內對整改情況進行檢查督導；不屬于審計職權范圍的，審計機關出具移送處理書，移送其他部門處理處罰。審計發現的管理不規范、體制制度方面的問題，審計機關也會提出具體的審計建議。

體制機制制度的完善有助于預防問題發生

問：為什么仍有很多問題“屢審屢犯”？

答：客觀上講，確有一些問題“屢審屢犯”，這些問題成因復雜，需要我們辯證地、具體地來分析和看待。首先，我國現行法規中明確規定了審計機關的職責、范圍和對象，每年審計工作報告中涉及的審計范圍和審計對象是相對固定的，在一定程度上決定了發現的問題類型與往年也有相似之處，這就容易給公眾一種“老面孔、老問題”的感覺。其次，我國正處于社會主義市場經濟體制健全和完善過程中，一些經濟制度還不能夠完全適應實際情況，一些單位和人員嚴格依法辦事的觀念樹立不牢等。

對拒不整改的要嚴肅追究責任

問：對于今后進一步加強整改工作，審計機關有何建議？

答：加強整改需要各有關方面的共同努力，發揮合力。我們建議：一是明確被審計單位和審計機關在整改中的責任，明確和強化被審計單位依法必須整改的責任；二是要加大對審計查出問題的問責力度，對于拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關人員責任；三是將審計發現問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內容，同時建立整改情況通報公報制度，以公開促整改；四是在糾正違規違紀問題的同時，有關部門和單位應重視審計提出的建議，及時修訂和完善制度，切實強化內部控制和管理，不斷提高依法理財和依法行政水平；五是積極推動改革，以改革的方式解決體制、機制、制度層面的問題，從根本上鏟除滋生問題的土壤。