中國將推進(jìn)勞教、戶籍等制度改革

新華網(wǎng)北京１月７日電（記者 崔清新 劉奕湛）全國政法工作會(huì)議７日在京召開，會(huì)議明確提出，２０１３年將推進(jìn)勞教制度、戶籍制度改革等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力建設(shè)“平安中國”“法治中國”。

此間觀察人士指出，中國社會(huì)正處于巨大轉(zhuǎn)型期，矛盾突發(fā)多發(fā)，亟需安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這一目標(biāo)的提出適應(yīng)了時(shí)代和民眾的需要。

中共中央黨校教授卓澤淵說，平安中國和法治中國二者緊密聯(lián)系，既相互影響又相互制約，“平安是訴求、是理想；法治是現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，是行動(dòng)。”

“法治”一直是中國執(zhí)政黨和政府堅(jiān)持的路徑和方向。不久前召開的中共十八大明確提出，要全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，無疑肩負(fù)著社會(huì)主義法治國家的建設(shè)者和實(shí)踐者重任。

這次會(huì)議指出，要把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)。

針對(duì)２０１３年的政法工作任務(wù)，會(huì)議明確，要以平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為載體，以推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革四項(xiàng)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。

觀察人士認(rèn)為，此次會(huì)議提出的“四項(xiàng)改革”無一不是中國改革攻堅(jiān)過程中的“硬骨頭”，是今年政法工作要下大力氣解決的問題。其中，已在中國存在半個(gè)多世紀(jì)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革更是備受關(guān)注。

中國司法部司法研究所原所長王公義指出，新中國成立之初勞教制度的設(shè)立對(duì)鞏固執(zhí)政黨地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了作用。但這項(xiàng)制度發(fā)展至今出現(xiàn)了不少問題。

近期，湖南上訪媽媽唐慧和重慶大學(xué)生村官任建宇事件讓輿論再次聚焦勞教制度改革。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，出現(xiàn)這些問題的最大爭議是勞教實(shí)施過程中實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大。對(duì)纏訪鬧訪上訪人員、特別是對(duì)現(xiàn)行勞教決定不涉及的人進(jìn)行勞教是沒有法律依據(jù)的。

此次政法工作會(huì)議明確要推進(jìn)勞教制度改革，意味著這一制度的改革被正式提上日程。

在改進(jìn)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)方面，會(huì)議還提出了要著力提升“五個(gè)能力”，即做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和政法隊(duì)伍拒腐防變能力。

其中新媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)能力被認(rèn)為是會(huì)議釋放的新信號(hào)。

近幾年，甕安事件、“躲貓貓”、“釣魚執(zhí)法”事件，讓人們看到了公權(quán)力對(duì)待民意所持不同態(tài)度而產(chǎn)生的不同后果。只有傾聽民意并接受民意，才能實(shí)現(xiàn)民意得到尊重，公權(quán)力機(jī)關(guān)得到信任的“雙贏”。

網(wǎng)絡(luò)問政、微博問政、公開征求意見……越來越多的公共管理部門開始探索保持民意的暢通表達(dá)、接受公眾監(jiān)督的渠道和方法。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅指出，隨著新媒體時(shí)代的到來，隨著博客、微博、手機(jī)等自媒體的廣泛應(yīng)用，政法工作更是處于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖，尤其是這次提出要著力提升政法隊(duì)伍的輿論引導(dǎo)能力是適應(yīng)形勢之舉，非常重要。