跪訪被拘：旬陽失地農婦的生計問題

央視網（記者王甲鑄報道）對于一個農民，李典秀并不能區分拘留和逮捕的區別，即便是在7天凄寒的“牢獄”之后，她仍沒有搞明白自己到底“犯了什么法”。行將60歲，一輩子本份，卻因為失地、跪訪而被治安拘留。事關一輩子的清白，這是李典秀無法接受的。

失地、上訪、被拘，在當下中國維穩壓力之下，這一基層矛盾的處理模式甚為普遍。但其實李典秀們想要的，無非是一個失地農民的尊嚴。

這塊地成了十多戶人家的“釣魚島”

李典秀的家距離旬陽縣白柳鎮白柳街道涵洞約百米，一處外墻斑駁的土屋，隱在街道兩邊新修的樓房后面，相比之下，有些扎眼。房子以前是生產隊的倉庫，比59歲的李典秀年齡還大。土屋外面的空地上，堆放著一些廢品－－每天外出撿垃圾，是她目前的生活內容之一，也是收入來源之一。

“以前我有土地，我能生活，現在我沒有土地，我咋活？”從2006年至今，李典秀家7畝土地已被全部征用，四個孩子兩個結婚，一個打工，一個上學。

楊久紅比李典秀大一歲，家里的土地同樣被悉數征用，“地征完了，我吃根蔥都要去買”。

陜西旬陽，由于穿城而過的旬河形成“S”形河床，故又名太極城。因地處秦巴山區，可利用土地資源稀缺。乘坐出租車，從縣城出發去往白柳鎮只需要10分鐘左右的時間，途中經過下穿西康鐵路的白柳街道涵洞。鐵路一側是白柳鎮，另一側是滾滾不息的旬河。河岸往上，緊靠鐵路路基，有一處人工取土后平整的土地，面積約為21.133畝。

在官方的表述里，這塊土地用來安置因西康二線而搬遷的白柳鎮白柳社區八組部分拆遷戶，但社區三組村民卻認為，政府當初是以鐵路建設取土為由強制征收的土地，在取土結束之后卻要他用，這是他們不能接受的，因為這已經是三組村民的最后一塊地了。

旬陽縣國土資源局的資料顯示，隨著縣域經濟快速發展，旬陽縣土地需求量正在逐年遞增，2008年向各類項目供地5350畝，2009年5719畝，2010年2736畝、2011年1637畝，2012年截至7月下旬已經達到1700畝，超過去年全年的用量。與之相對應的是“三鎮一體化”規劃范圍內十三個行政村（社區）集體土地已征收殆盡，其中“白柳鎮白柳社區大部分農民面臨征地而失地”，而在社區，三組的土地因為毗鄰街道、地勢相對平坦的自然和區位優勢又成為征地的主要對象。

失地之后，未來生活如何保障？這是擺在李典秀和楊久紅等三組村民面前一道巨大的難題。這21畝土地涉及三組十多戶人家，是他們最后的飯碗。

“我們老了，年輕娃打工有人要，我們怎么辦？安置好了，哪怕你修飛機場呢。”12月中旬的黃昏，幾個村民圍坐在李典秀院子里的火堆旁給記者比喻道：“這塊地就是我們三組的'釣魚島'。”

不信任地方政府 村民跪訪人大代表

“釣魚島”的比喻背后，三組村民除了表達對生活保障問題的擔憂之外，更多的則源自對地方政府征地操作的不信任。

西康鐵路二線旬陽段建設2009年12月份啟動，旬陽縣國土資源局和白柳鎮人民政府下發的一份“征地公告”顯示，上述支援西康二線橋梁廠建設用作取土的21.133畝地塊，取土完成后，在2010年7月16日被政府要求村民持合法證件辦理征地補償款協議。

三組村民介紹，這是上述地塊征地以來他們見到的唯一一份政府公文，“你同意也得同意，不同意也得同意，群眾不愿意，要錢不要錢就把折子給你了”。他們認為，以鐵路為由征地每畝補償款為25800元，這要比其他用途征地便宜很多。而旬陽縣國土局的上述2012年7月的資料也顯示：為保證白柳社區群眾生活水平不下降，將征地補償費從原來的31800元／畝提高到44800元／畝。