埃及新憲法草案公投有望通過的三大原因

新華網北京１２月２０日電（記者雷東瑞）埃及１５日在開羅、亞歷山大、阿斯旺等１０省份舉行第一階段憲法草案公投，１７日公布的結果為支持率５６．５％，剩余地區則在２２日舉行公投。本次公投總共有５１００多萬選民登記參加，埃及法律規定，若參加投票者半數以上贊成，則新憲法草案獲通過。

埃及總統穆爾西本月２日簽署法令，宣布將對制憲委員會１１月３０日剛通過的新憲法草案進行全民公投。新憲法草案共２３４條，分為國家與社會、權利與自由、國家權力機構、獨立機構和監督機構、最終條款和過渡條款五章，規定伊斯蘭教法原則是立法的主要來源。新憲法草案規定：總統有權任命最高憲法法院院長；總統只可連任一屆；總統只能在與國防委員會協商并得到議會批準后才能宣戰和對外派兵。憲法草案還規定，在新憲法生效后，從去年動蕩開始至今頒布的所有憲法聲明將被廢止，不能以任何方式對此提出異議。

在涉及伊斯蘭教法地位和總統權力等條款方面，埃及民眾分歧嚴重，反對派擔心憲法草案一旦通過，總統權力將無法得到制衡，埃及半個多世紀的世俗統治將不復存在。為此，穆爾西支持者和反對者在過去兩個多月內多次發生激烈沖突，導致近千人傷亡。這是穆巴拉克下臺以來，發生的最大規模抗議活動，重創了本來就極度脆弱的國內經濟。

另外，埃及總檢察長塔拉特·阿卜杜拉于17日突然宣布辭職，使第二階段的公投前景更加撲朔迷離。

不過，盡管面對如此洶涌的反對之聲，穆爾西強推憲法草案公投仍有可能通過，主要原因有三點：

第一，公投時機好。天時地利人和，天時最重要。穆爾西自今年６月上臺以來，在外交方面頗有建樹，特別是最近剛剛成功斡旋巴以沖突，增加了自己在國際上的聲望，埃及國際影響力也與日俱增，民眾自信心大增。穆爾西有心借助外交成功來推進國內政治改造，實現穆斯林兄弟會自１９２８年成立以來，想把埃及改造成政教合一國家的夙愿。

第二，軍方不反對。眾所周知，軍方在埃及政治生活中有扮演著重要角色。今年８月，穆爾西曾通過“杯酒釋兵權”的方式，解除了塔坦維等軍隊高官的權力，導致和軍方關系不太融洽。如若軍方這次站到反對派一方，穆爾西所倡導的憲法公投將會遇到較大的阻力。為防止這種情況發生，穆爾西在新憲法草案中，讓軍方幾乎享有比穆巴拉克時代更大的自主權，包括其最要緊的財政預算免受監督。這樣就穩住了軍方，最起碼讓軍方保持中立。

第三，民眾基礎強。穆斯林兄弟會擁有龐大的基層機構，其動員和組織能力很強，可以動員更多的支持憲法草案民眾去投票。從在開羅等省份舉行的第一輪投票的結果來看，就證明了這一點。此外，第二階段公投將在傳統上忠于穆兄會和極端保守沙拉菲派的小城市和農村地區舉行，伊斯蘭主義者的支持率更高，因此穆爾西贏得公投的可能性較大。還有，世俗派中的許多人因反對新憲法草案而并不愿去投票，認為投票本身就是對憲法草案的支持，這無形中減少了反對票數。

從目前來看，擺在穆爾西面前最大的難題是，一旦憲法公投獲得通過，他將采取何種措施，來安撫反對派，恢復社會秩序；如若處置不當，則可能會激化矛盾，使埃及社會將重新陷入動蕩。埃及社會將何去何從，引人關注。