全球反腐:韓國清廉度全球第39 總統李明博汗顏

英國

財產申報立法最早

作為對財產申報立法最早的國家，英國的相關法規更人性化，鼓勵官員誠實申報而非動用懲罰手段。1883年，英國議會通過了世界首部關于財產申報的法律《凈化選舉防止腐敗法》。法律規定，如果官員個人財產與其正常收入之間存在差距，就必須作出解釋和說明。如不能提供合法所得的證據，就會被認定為灰色收入，進而被治罪。

英國官員分為議會議員和公務員兩類。在英國，議員實行收入狀況披露制度，要把各種收入、福利和形形色色的好處擺在明處。在申報中必須寫清如下收入：工資、獎金、津貼、補貼、免費旅游等福利，以及官員從事咨詢、寫作、講學和協助他人經營等活動的所得收入。

不過，英國政府官員申報財產和收入只限于本人，其子女、配偶、父母和其他親屬的收入和財產不需要申報。在英國民眾看來，親屬的財產具有隱私權。此外，英國公務員利用非工作時間賺取的財產，包括投資產生的股息、紅利、房產租金收入等都被看作合法收入。

瑞典

花小錢也必須接受監督

早在1766年，瑞典公民就取得了查閱所有官員財產和納稅狀況的權利，任何公民都有權查看首相的財產及納稅清單，這個制度一直延續下來，迄今已有240多年。

后來，瑞典規定包括公職人員在內的所有公民和團體，都必須向稅務部門公開自己的財產和收入明細，并接受所有人的查詢。

1995年10月，時任瑞典副首相薩林用公務信用卡購買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認真的瑞典記者一直追查到銀行，并調出了薩林的全部刷卡消費記錄，指責她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。

此外，作為瑞典的公務人員，就連聘請保姆、繳納電視費這樣“花小錢”的事情也必須接受公眾和媒體的監督。

日本

資產公布存漏洞

日本在1992年通過了《為確立政治倫理的國會議員資產公開法》。該法規定“新當選議員有義務公布所持有的資產，具體包括建筑、土地、高爾夫俱樂部會員權、定期存款和證券等”，申報內容包括工資、存款利息、稿費和演講報酬以及房地產所得等，由國會向國民進行公開。但是，和其他國家相比，日本的申報制度并不嚴格，存在著許多漏洞。

首先，申報的內容中并不包括銀行活期儲蓄，很難如實反映官員的真實資產狀況。有的議員指出，“說得極端一點兒，就算你有10個億的活期存款，申報財產時也照樣可以說自己身無分文”。其次，《資產公開法》中沒有規定官員配偶的財產應在申報之列。盡管日本內閣會議在2001年通過了“大臣規范”，規定首相、正副大臣、政務官在就任和離任時要公布包括配偶和子女在內所有家庭成員的資產狀況，但這只限于高級官員。而且沒有專門機構對議員申報的資產進行核實，難以實施有效監督。最后，日本的資產公開缺乏懲罰制度。也就是說，官員出現虛報、漏報、瞞報資產等情況，不會受到任何處罰。這樣，就使得資產公開只是紙上談兵、形同虛設。

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烏拉圭總統“窮”的只剩一輛車

現年77歲的烏拉圭總統何塞·穆希卡近日正式公布自己的財產，他的全部財產就是一輛1987年的大眾甲殼蟲汽車，價值1900美元，可謂是世界最窮總統。而烏拉圭第一夫人盧西亞·托波蘭斯基名下有一個小花卉農場，一輛拖拉機和其他的種花設備。她說：“我們是那種老一代的現金使用者，我們沒有銀行賬戶或信用卡。”

作為總統，何塞·穆希卡每月的工資大約為11000美元，但他將20%的工資捐給他所在的黨派，其他的大多捐給公共住房項目基金，只給自己留下大約1500美元。每當有空閑時間，他喜歡開著自家的拖拉機，在農場里種花，繼續他的農場生活。

有趣的是，作為烏拉圭副總統的達尼洛·阿斯托里的個人資產卻為25萬美元，其中包括一處房產、一輛舒適型大眾汽車和兩個銀行賬戶。在做副總統前，阿斯托里曾做過財政部長，在他的宣誓聲明中，他強調自己在海外沒有銀行賬戶或投資海外資產。作為副總統，他的工資大約為10000美元，但他的汽車卻比總統穆希卡的貴10倍。（胡克非）